EU Rail: 18 miliard eur pro rychlejší vlaky a více nákladů na železnici

Europe’s Rail plánuje investovat 18 miliard eur do modernizace železnic v letech 2028–2034. Cílem je zrychlit vlaky, zdvojnásobit nákladní dopravu a zvýšit konkurenceschopnost evropského železničního sektoru.

Správní rada společného podniku Europe’s Rail Joint Undertaking (EU-RAIL) přijala a zveřejnila začátkem července 2025 strategický dokument pod názvem „Budoucí partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti železnic“. 

EU-RAIL: Budoucí partnerství veřejného a soukromého sektoru v železniční dopravě

Jeho hlavním poselstvím je apel na zásadní a rozhodné kroky ke zjednodušení a modernizaci svých železničních systémů. Dokument navrhuje významnou strategii společných investic veřejného a soukromého sektoru s cílem zvýšit flexibilitu, odolnost a konkurenceschopnost železničních systémů v celé EU a požaduje 18 miliard EUR v období 2028–2034, z toho 3 miliardy EUR na výzkum a inovace a 15 miliard EUR na předběžné zavedení harmonizovaných technologií a systémové implementace.

Evropský železniční sektor je významným socioekonomickým a udržitelným aktivem, který zaměstnává 2,3 milionu lidí a přispívá 143 miliardami EUR k HDP EU. Evropský hodnotový řetězec v oblasti železnic je světovým lídrem v oblasti designu, výroby a údržby a v uplynulém desetiletí si udržel kladnou obchodní bilanci na stále konkurenceschopnějším globálním trhu. Aby si však Evropa udržela své globální vedoucí postavení, musí i nadále investovat do konkurenceschopnosti železnic, harmonizace a modernizace svých systémů a provozu.

Koordinace EU přístupu

Bez koordinovaného evropského přístupu k zjednodušení systému bude výrazně oslabena vedoucí pozice a konkurenceschopnost průmyslu EU, stejně jako schopnost Evropy reagovat na dopravní potřeby cestujících a podniků. Železnice je pro Evropu životně důležitá. Dobře fungující železniční systém má strategický význam pro hospodářství a bezpečnost EU a jejích členských států. Železnice je také klíčová pro dosažení udržitelnosti v dopravě, protože je nejzelenějším a energeticky nejúčinnějším druhem hromadné dopravy, naplňuje politické cíle jednotného evropského železničního prostoru (SERA) a celkově posiluje jednotný trh.

EU-RAIL chce zjednodušit a digitalizovat železniční provoz, harmonizovat normy a urychlit zavádění interoperabilních, cenově dostupných a bezpečných řešení.

Hlavní cíle EU-RAIL:

Agilita: Vývoj systémů schopných dynamicky reagovat na narušení a zavádění kratších inovačních cyklů prostřednictvím zvýšené modularity a zjednodušených certifikačních procesů. To zahrnuje pokrok v integraci digitálních systémů a automatizovaných harmonizovaných operací s cílem zlepšit schopnost reagovat na požadavky trhu.

Odolnost: Zajištění kybernetické bezpečnosti, zachování suverenity nad provozem železničního systému, budování odolnosti vůči změnám životního prostředí a podpora ochrany kritické infrastruktury před současnými a budoucími hrozbami. Tento cíl přímo podporuje strategické cíle EU v oblasti autonomie.

Konkurenceschopnost: Zaměření na výrazné snížení počátečních nákladů i nákladů během životního cyklu, zlepšení využití aktiv a výkonu systému a posílení vedoucího postavení průmyslu EU na světových trzích. Cílem je poskytnout EU spolehlivá a konkurenceschopná řešení, která zvýší atraktivitu železnice pro cestující i nákladní dopravce.

Proměna vize v realitu

Současné globální vedoucí postavení v odvětví železniční dopravy bylo dosaženo díky vývoji produktů a řešení na vnitřním evropském trhu za pomoci veřejných i soukromých investic.

Nový model partnerství veřejného a soukromého sektoru by měl jít ještě dále a připravit odvětví železniční dopravy na větší flexibilitu při reagování na požadavky trhu a na zvýšení konkurenceschopnosti v širším kontextu dopravy a mobility. Koordinovaný přístup na úrovni EU je nezbytný vzhledem k přeshraniční povaze železničního provozu a potřebě standardizovaných řešení. Je třeba podporovat všechny fáze inovačního procesu, od počátečního výzkumu a demonstrace až po předběžné nasazení v měřítku.

Činnosti řízené na úrovni EU by mohly překlenout tzv. „údolí smrti“, což je propast mezi dokončením výzkumu a plným zavedením technologií. Snížila by se rizika a řešení by se mohla ověřovat v reálných podmínkách železničního provozu. Vytvořil by se tím stabilní a koordinovaný rámec pro zavádění technologií a bylo by možné poskytovat rychlejší a konkurenceschopnější železniční služby.

Investice ve výši 18 miliard EUR představuje strategickou příležitost k tomu, aby se EU stala světovým lídrem v oblasti cenově dostupných, flexibilních a spolehlivých železničních řešení a provozu. Úspěch závisí na inkluzivním a transparentním partnerství zahrnujícím provozovatele, dodavatele, výzkumné pracovníky a univerzity, malé a střední podniky, členské státy a Evropskou komisi.

Směrem k silnější Evropě

Železniční systém orientovaný na budoucnost bude hrát rozhodující roli v strategické autonomii a propojenosti Evropy. Je klíčový pro dosažení cílů EU v oblasti klimatické neutrality do roku 2050, ztrojnásobení využívání vysokorychlostních železnic a zdvojnásobení železniční nákladní dopravy. Navrhované partnerství zajišťuje, že inovace zůstanou zakořeněny v Evropě a budou podporovat kvalifikovaná pracovní místa, průmyslové vedoucí postavení a otevřenou strategickou autonomii.

Výkonný ředitel, Europe’s Rail JU Giorgio Travaini k tomu uvedl: „Investice do inovací a jejich společná realizace nejsou jen nutností. Jsou příležitostí k vybudování konkurenceschopnější a nezávislejší Evropy. Zaměřením se na zjednodušení železničního systému a tím na snížení složitosti celé sítě lze zvýšit úspory z rozsahu a dosáhnout tak agilnějšího, odolnějšího a konkurenceschopnějšího železničního odvětví. Tento přístup přináší výhody nejen velkým železničním systémům, ale také podporuje vývoj a integraci menších inovativních komponent, což vede k větší efektivitě a konkurenceschopnosti v celém evropském železničním odvětví a vytváří trvalou hodnotu pro EU.“

Dokument dále podrobně popisuje podmínky, za jakých bude možné úspěšně uskutečnit přechod od výzkumu k zavedení na trh. Jako příklad uvádí tzv. průkopnické/pionýrské vlaky vybavené digitálním automatickým spřáhlem (DAC). Rozsáhlé testování v celé Evropě má sloužit jako odrazový můstek (snížení rizika) mezi výzkumem a plným nasazením DAC. Podobně zkušenosti s implementací variant ERTMS ukazují, že pro úspěšné nasazení v celém systému ve velmi složitém a specifickém národním železničním prostředí je nezbytné značné financování, přičemž pouze pro síť TEN-T se odhadují náklady ve výši 29 miliard EUR.

Pionýrské vlaky a digitální automatické spřáhlo (DAC) jako příklad inovací

Europe´s Rail také konkrétně uvádí, na co by se mělo 18 miliard EUR použít: přibližně 3 miliardy EUR na činnosti v oblasti výzkumu a inovací, z čehož polovinu by měla hradit EU a polovinu železniční průmysl sdružený v Europe´s Rail.  15 miliard EUR bude podle dokumentu nezbytné vynaložit na  činnosti před zavedením nových technologií. „Rozsah potřebných investic je podstatně větší, protože vyžaduje různorodou účast zainteresovaných stran z různých zemí, které musí modernizovat své systémy a investovat do svých sítí“. Příklad analogického postupu si Europe´s Rail vypůjčil z letectví.

Náklady na modernizaci celoevropského řízení letového provozu činily z grantů EU 1,3 miliardy EUR a  investice leteckého průmyslu 1,4 miliardy EUR. DAC, FRMCS, satelitní aplikace a další technologické inovace na železnici budou podobně jako v letectví vyžadovat harmonizovaná řešení na celoevropské úrovni.

Komentář: Racionálně preferuje PPP spolupráci

Neodpustíme si k výše řečenému komentář.  Europe´s Rail se aktivně zapojuje do veřejné diskuse, která se rozbíhá v EU v souvislosti s nadcházejícími jednáními o víceletém finančním rámci (2027-2034). Požadavek na celoevropský přístup a robustní financování přímo souvisí s železničními výzkumnými a vývojovými projekty, které se v prostředí Europe´s Rail realizují, ale které samostatně není schopen s ohledem k omezenému financování a organizační struktuře Europe´s Rail uskutečnit.  Pro projekty, které mohou býti v praxi realizovány jen celoevropsky (DAC, ERMTS), předjímá přesunutí jejich implementace z úrovně národních států na EU.

Na druhé straně vcelku racionálně preferuje PPP (partnerství soukromého a veřejného sektoru), na kterém je sám založen a se kterým má sám ve své organizační a programové struktuře pozitivní zkušenosti.

Částka 18 mld. EUR by v případě úspěchu definitivně posunula Europe´s Rail z vědecko-výzkumného tělesa železničních společností, průmyslu a EU mezi nové instituce, která by v případě železniční dopravy zásadním způsobem urychlila centralizaci a pravděpodobně i přesun kompetencí z členských států na tento železniční útvar.

Zdroj: Rail-research.europa.eu