Zakázka šitá na míru? Šlo o administrativní chybu, brání se ROPID

ROPID i IDSK čelí otázkám poté, co se v technickém formuláři k zakázce na jednotky BEMU 145 objevilo interní zápatí Škoda Group. Obě organizace však tvrdí, že šlo o administrativní chybu, kterou následně napravily a která podle nich neovlivnila férovost soutěže.

Zadavatelé soutěže na dodávku nových elektrických jednotek BEMU 145 pro obslužnost Prahy a Středočeského kraje čelí veřejné pozornosti poté, co se ve formuláři zaslaném výrobcům objevilo interní zápatí dokumentu naznačující, že dokument původně pochází od jednoho z oslovených výrobců, konkrétně Škoda Group. Celou situaci nyní komentuje organizace Regionální organizátor Pražské integrované dopravy (ROPID) skrze tiskovou zprávu, ve kterém vyvrací podezření z manipulace procesu.

ROPID: Zadavatel dokument s chybným zápatím již převzal

V červenci 2025 byl všem šesti osloveným výrobcům zaslán k vyplnění technických parametrů prázdný formulář „Technické požadavky BEMU 145 PTK“. Tento formulář však byl kvůli administrativní chybě, jak tvrdí ROPID, odeslán s vloženým zápatím: „This item is classified as internal. It was created by and is in the property of the relevant company of the Skoda Group. Do not share outside of the Skoda Group.“ V překladu: „Tento dokument je klasifikován jako interní. Byl vytvořen příslušnou společností skupiny Škoda Group a je jejím majetkem. Nesdílejte jej mimo skupinu Škoda Group.“

Pět oslovených výrobců odeslalo podle tiskové zprávy ROPID dokument s původním zápatím beze změny, jeden uchazeč zápatí přepsal. Následně zadavatelé připravili kompilát odpovědí všech uchazečů, a původní zápatí se tak dostalo i do pracovních verzí dokumentace. Chyba měla vzniknout v samotném prvopočátku při samotné tvorbě dokumentu. Zadavatelé vzali za technologický základ pro BEMU 145 dokument používaný dříve pro jinou zakázku na jednotky EMU 400, vzniklou v rámci předběžných tržních konzultací s výrobci. Tu jako hlavní zadavatel připravoval Středočeský kraj zastoupený organizací Integrovaná doprava Středočeského kraje (IDSK). Administrátorem zakázky pak byla advokátní kancelář MT Legal. V té době už zmíněné zápatí v dokumentu figurovalo.

 

Verzi ROPIDu potvrzuje i organizátor dopravy ve Středočeském kraji

To potvrzuje právě i IDSK: „Na základě zjištěných skutečností konstatujeme, že objevené skryté zápatí jednoho z výrobců v dokumentu, uveřejněném v období od 26. 09. 2024 do 26. 11. 2024 na profilu zadavatele jako výstup z předběžných tržních konzultací s výrobci, bylo administrativní chybou.“ Interním šetřením pak mělo být prokázáno, že dokumenty zasílané v prvním kole předběžných tržních konzultací k pořízení vysokokapacitních jednotek EMU400 neobsahovaly zápatí společnosti Škoda Group ani jiná metadata, která do dokumentu nepatřila. Po zjištění došlo k opravě dokumentu.

„Z výše uvedených skutečností je zřejmé, že propsání se předmětného záhlaví bylo administrativním pochybením na straně zadavatelů obou zakázek. Podíl společnosti Škoda Group na předmětných dokumentech se omezil výhradně na existenci tohoto zápatí, které je viditelné v programu Excel při standardním nastavení pouze v případě nastavení pro tisk nebo ve vytištěném dokumentu,“ tvrdí ROPID a dodává, že zbytek dokumentu vznikl v plné režii expertního týmu.

ROPID se opírá o stanovisko Transparency International

ROPID zároveň zdůrazňuje, že závěr o pouhé administrativní chybě podporuje i stanovisko Transparency International. Tato organizace, která dlouhodobě sleduje veřejné zakázky, uvedla, že zadavatelé postupovali tak, aby soutěž byla skutečně otevřená pro co nejvíce dodavatelů. Podle jejího hodnocení zadávací podmínky vznikají s důrazem na férové a odborné nastavení technických parametrů, které mají zabránit neúčelnému využití veřejných peněz. Transparency International proto nepovažuje proces přípravy zakázky za netransparentní ani za vedený snahou zvýhodnit konkrétní společnost.

Praha prostřednictvím organizace ROPID i Středočeský kraj zastoupený IDSK zároveň už pracují na úpravách interních postupů, které mají podobným situacím do budoucna předejít. Oba zadavatelé zavedli kroky zaměřené na lepší kontrolu dokumentů a jasnější metodiku práce, aby se podobný incident nemohl opakovat.

Předseda zastupitelského klubu SPD Urban: Typický příklad zakázky šité na míru

Ke kauze se v minulosti vyjadřovali politici i odborníci. Milan Urban, předseda zastupitelského klubu SPD v Praze a místopředseda pražské buňky SPD, exkluzivně pro RAILTARGET zhodnotil celou situaci velmi ostře: „Tendr na pražskou a středočeskou dopravu je typickým příkladem zakázky šité na míru jednomu účastníkovi. Není přijatelné, aby technické specifikace obsahovaly značku dokumentu, který vznikl přímo u jednoho ze soutěžitelů.“ Podle Urbana by měla být příprava takto rozsáhlých zakázek zcela otevřená odborné veřejnosti. „Výběrová řízení musí probíhat transparentně a férově. Technické zadání má vznikat v otevřené konzultaci s odbornou veřejností, nikoli za zavřenými dveřmi,“ doplnil.

Ke kauze ponechání zápatí společnosti Škoda Group v dokumentaci s technickými požadavky na BEMU 145 PTK se vyjádřila i Andrea Kneiflová, předsedkyně spolku Fair Rail, který se zaměřuje na kultivaci prostředí veřejných zakázek v železniční dopravě. „Když se v oficiálním dokumentu zadávacího řízení, a to i v části PTK, objeví stopy po jednom z výrobců (potenciálním účastníkovi), vzniká dojem, že zakázka může být nastavena „na míru“. I kdyby to nebyl úmysl, vnímání férovosti je zásadní, bez něj důvěra v celý systém klesá,“ prozradila svůj pohled Kneiflová.

Ačkoliv obě organizace trvají na tom, že šlo o administrativní chybu bez vlivu na průběh soutěže, kauza ukazuje, jak křehká je důvěra veřejnosti v transparentnost velkých dopravních zakázek. Kauzu budeme stejně jako celá veřejnost sledovat i nadále, zejména v okamžiku, kdy dojde k vyhodnocení nabídek a rozhodnutí o vítězi.